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  • 新加坡社論:減緩綠色經濟轉型的成本沖擊

    文章來源: 聯合早報碳交易網2022-09-22 10:45

    兩個多星期前,總理公署屬下的全國氣候變化秘書處,就我國如何成為低碳國家,展開公眾咨詢。它指出,我國在今年底之前正式修訂長期低排放發展計劃,以及在碳排放方面的國家自定貢獻時,會把公眾反饋納入考量。
     
    公眾咨詢有三大部分:一是我國若承諾在2050年達到凈零排放,目標是否過高、適中或過低?二是我國目前承諾在2030年左右的溫室氣體峰值減至6500萬公噸,是否應該進一步下調?三是新加坡過渡到低碳國家的過程中,政府、企業、社區與公民在什么領域表現不錯,如何做得更好?
     
    緊接著,永續發展與環境部配合“新加坡攜手前進”運動,前天邀請社會各階層共同探討我國應對氣候變化所面對的挑戰、局限和機遇。由副總理兼財政部長黃循財和第四代領導班子發起的“新加坡攜手前進”,旨在為我國下一階段的發展制訂計劃,更新并強化社會契約。環境和財政可持續性是新加坡攜手前進的六大支柱之一。
     
    在短短兩個多星期內,政府推出兩個綠色經濟轉型相關的公眾咨詢,反映這個課題的重要性與緊迫性。這也顯示政府在應對氣候變化以及推動綠色經濟過程中,積極凝聚共識以爭取國人與企業的支持。
     
    全球受熱浪與洪災的肆虐,極端氣候變化歷歷在目。對于新加坡這個島國而言,極端氣候導致海平面上升,已晉升為生死存亡的問題。我國致力于發展綠色經濟,一方面是要緩解極端氣候變化的沖擊,以打造宜居環境;另一方面也要捷足先登,發掘綠色經濟的商機。
     
    然而,全球的綠色科技還處在萌芽階段,綠色經濟轉型速度過快,將推高營運成本與生活費。盡管再生能源如太陽能的生產成本已下降不少,但傳統能源如煤炭或天然氣的發電成本仍然較低。在能源供應短缺以及高通貨膨脹的環境下,不少國家已經重新啟動廢置的煤電廠發電,反映了綠色經濟轉型的挑戰。
     
    我國是東南亞第一個征收碳稅的國家,以鼓勵企業加速綠色經濟轉型。到了2024年及2025年,每一公噸碳排放的碳稅將從目前的5元增加至25元。據估計,到時每戶組屋家庭的每月平均電費將因碳稅而增加3元,私人公寓5元,有地住宅10元。電費上漲也將推高企業營運成本,并轉嫁給消費者。雖然政府承諾給予補貼抵消電費上漲的沖擊,不過有經濟學者指出,除非未來的科技能使綠色能源價格低廉,否則及通脹及生活費上漲勢所難免。
     
    政府通過征收碳稅為碳排放以及環境污染制訂價格,并發展碳交易市場。碳稅將在2026年及2027年增加至45元,并在2030年再提高到50元至80元。不同收入階層對綠色經濟轉型成本的承受能力不同,為了確保公眾擁抱綠色經濟,有必要確保環保責任的公平分擔。不論是富裕人士或低收入階層,都應該在生活方式作出調整,以推動綠色經濟的轉型。
     
    政府也發展綠色債券市場,為綠色經濟的龐大基礎設施融資。除此之外,長期的綠色債券有助于確??绱匠袚A建設投資,以可持續的方式發展綠色經濟。今年8月,政府發行了第一批50年期的24億元綠色政府債券。
     
    永續發展與環境部長傅海燕指出,應對氣候變化的長期基礎建設投資,可能需要數十年才能看到成果。她說:“我們必須探討這些跨代的權衡問題,現在要為這些措施付出多少?應該多快實施?”
     
    應對氣候變化以及綠色經濟的轉型,須做出權衡取舍。全國氣候變化秘書處在展開公眾咨詢的文告上指出,新加坡這個小國在替代能源的來源、土地以及人力方面都很有限。因此在權衡取舍方面,比許多國家更為艱難。它強調,轉型到低碳的未來須要每個人共同努力——企業必須朝向低碳的運作;工人必須學習新技能;而個人必須在生活方式上作出調整,減少浪費與能源消耗。
     
    然而,去碳化的科技尚未完全成熟,這推高了綠色經濟轉型的成本。在高通脹環境下,減緩綠色經濟轉型成本的沖擊,并確保環保責任的公平分擔,將有助于提高人們對綠色經濟的接受度,并推動新加坡成為本區域打造綠色經濟的先鋒。
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